人民网湖北 | 龚胜生: 禁止新增长江水污染物排放项目 污染严重企业面临关停
来源:人民网湖北    时间:2017-12-26    浏览:278

人民网武汉1月21日电 1月21日上午,2017年湖北“两会”举行第三场新闻发布会。解读“湖北省人民代表大会关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定(以下简称《决定》)”的相关情况。

记者:对于长江经济带生态保护和绿色发展,《决定》强调“强化规划引领保障”,更强调对于长江生态保护要有前瞻性,那么在规划引领方面有什么具体规定?将如何逐步实现?对企业发展和湖北省产业结构调整转型升级会产生什么样的影响?

湖北省人大城环委委员、华中师范大学教授龚胜生:《决定》提出了强化长江经济带生态保护和绿色发展的五个方面的保障措施,其中第二个就是“强化规划引领保障”。其具体规定,我认为可以分为五个层面:

一是完善规划体系。《决定》要求,省人民政府要不断完善长江经济带生态保护和绿色发展总体规划,制定环境保护、绿色宜居城镇建设、岸线资源利用等专项规划。

二是推进多规合一。《决定》要求,省人民政府要进一步完善主体功能区制度,以主体功能区规划为基础统筹各类的空间规划,实现长江经济带自然生态空间的统一规划。通俗点讲,就是“一张蓝图绘到底”。

三是调整现有规划。《决定》要求,省人民政府要根据生态优先绿色发展、不搞大开发共抓大保护的战略定位,对现有涉及长江经济带发展的各类与之不相适应的区域规划和行业规划进行修改调整,对表调校。

四是配套地方规划。《决定》要求,市县人民政府要坚持以生态保护为前提,以绿色发展为底色,根据各自的生态承载能力制定相应的地方性规划。

五是强化规划约束。规划是行动的指南,规划也具有法律的刚性。规划一旦制定,就要严格执行,“一把尺子量到底”。《决定》要求,各级人民政府都要严格规划实施、强化规划的硬约束作用。也就是要维护规划的严肃性和权威性,不能朝令夕改,不能一任领导一个规划。

推进长江经济带生态保护和绿色发展,是一项复杂而又艰巨的系统工程,不可能一蹴而就。湖北省第一步是编制《总体规划》,同时也要启动专项规划的编制和现有区域规划和行业规划的修订;第二步是当这些规划出台后,市县政府在上位规划的框架内依据当时实际再科学编制地方性规划。

《决定》是一个指导湖北省经济社会发展的纲领性和方向性文件,对企业的影响不能一概而论,对于那些污染企业而言,《决定》就是一个纠偏器,就是一剂猛醒药。其一,污染企业无法通过扩产来增收。《决定》“禁止新增长江水污染物排放的建设项目”,这意味着污染企业不可能通过项目扩建的方式来增加收入。其二,污染企业的经营成本会大大增加。《决定》颁布后,环境标准可能更高,比如部分城镇污水处理厂的污水排放标准由一级B提升到一级A,有污水排放的企业必须对污水处理建设进行升级改造,投入增大,成本增加。其三,部分企业因为污染严重面临关停。《决定》强调,“坚决关停沿江排污不达标企业”,对于重污染企业来说,如果不转型就是死路一条。总之,对于有污染排放的企业来说,《决定》绝对不是他们的福音。

但是,《决定》却为绿色、低碳、环保产业的发展开辟了广阔的天地。《决定》提出了长江经济带生态保护和绿色发展的六个方面的任务,其中一大任务就是“促进绿色低碳生态环保产业发展”。包括加快传统产业转型升级、大力发展生态农业和循环农业、积极培育生态文化旅游业、加快发展低碳服务业等,为污染企业的转型指明了方向。



华中师范大学党委宣传部 版权所有
内容维护:党委宣传部新闻中心 027-67868015
Powered By YzmCMS内容管理系统